Противостояние на Донбассе уже шесть лет никак не заканчивается, и перспектив к его завершению пока не просматривается. Всё крутится вокруг Минских соглашений, которые явно зашли в тупик. Естественно встаёт вопрос: почему? В чём причины неудачных попыток установить мир?
Для разрешения конфликта необходимо было устранить причины, приведшие к военному противостоянию.
Интересы заинтересованных сторон в возникшем конфликте, Украины, России и Запада (прежде всего США), были и остаются диаметрально противоположными и несовместимыми. Украина хотела вернуть Донбасс, оставаясь унитарной без изменений в государственном устройстве, и при этом зачистить его от противников режима, Россия предполагала использовать Донбасс в качестве механизма федерализации Украины, Запад — как точку напряжённости на границах России и втягивания её в войну с Украиной. Ни одну из этих задач заинтересованные стороны в течение шести лет так и не решили, они просто не хотят слышать друг друга.Следует отметить, что республики, в отличие от поддержанного Россией Крыма, были образованы в результате народных протестов и вооружённого восстания против переворота в Киеве и действовали вопреки планам путчистов, местной элиты и российского руководства. Киев пытался путём военной силы подавить восстание на Донбассе и подчинить новой власти. Местная элита, не сумев решить задачу по взятию под контроль протестов для использования их в торге с путчистами, бежала из Донбасса и встроилась в новую власть. Москве, в отличие от Крыма, в стратегическом плане восставший Донбасс был не нужен, в экономическом плане он также интереса не представлял, в связи с этим он практически не получал поддержки. Запад, подтолкнув Киев к вооружённому подавлению восставших и началу гражданской войны, не смог втянуть Россию в эту войну. Восставший Донбасс в стремлении воссоединиться с Россией провёл в мае 2014 года референдум о выходе из Украины, но по рекомендациям Москвы не поставил вопрос о воссоединении с Россией.
Начавшееся противостояние на начальном этапе Москва использовала как способ давления на Киев и как форму отвлечения внимания от воссоединившегося Крыма. Полуостров имел стратегическое значение для России с целью удержания в сфере своего влияния Причерноморья и контроля над Средиземным морем и Ближним Востоком, поэтому он сразу же после референдума был включён в состав России. Донбассу же предназначалась совершенно другая судьба, и события вокруг него закручивались в другом направлении.
Спустя два месяца после путча российскому послу на Украине Зурабову, бизнес-партнёру Порошенко, удалось убедить российское руководство согласиться с избранием украинским президентом Порошенко, обещавшем мир на Украине и переформатирование в федерацию вместе с Донбассом, и в мае он возглавил страну.
На встрече в Нормандии в начале июня 2014 года лидеры России, Украины, Германии и Франции образовали нормандскую четвёрку для реализации плана по урегулированию кризиса на Украине, ключевым элементом которого было возвращение Донбасса в её состав. Порошенко, в нарушение достигнутых договорённостей под давлением США, в июле начал масштабное наступление на республики с целью подавления их силой. Наступление было удачным и республикам оставалось существовать считанные дни и недели.
Разгром республик привёл бы к стратегическому поражению России, и ей косвенно пришлось вмешиваться. Задул «северный ветер», украинская армия потерпела сокрушительное поражение. В конце августа образовались Южный, а затем и Иловайский «котлы», и встал вопрос дальнейшей судьбы Донбасса. Вместо окончательного разгрома украинской армии российская сторона предложила заключить мирное соглашение, по которому стороны разводились, оставаясь на достигнутых рубежах, и в зону конфликта вводилась мониторинговая группа ОБСЕ. Донбасс признавался частью Украины, и она должна была принять закон о его особом статусе. В итоге 5 сентября были подписаны Минские соглашения-1.
Украинская сторона саботировала выполнение соглашений, военные действия продолжились и в феврале 2015 образовался Дебальцевский «котёл», приведший к подписанию Минских соглашений-2 и остановке горячей фазы войны. В соглашениях прописывался механизм восстановления мира и вхождения Донбасса в состав Украины с «особым статусом», Путину не удалось добиться включения в документ федеративного статуса Украины, появилась только ничего не значащая «децентрализация» страны. Украинское руководство все эти годы продолжало саботировать выполнение соглашений. Донбасс в сегодняшнем виде — заноза в теле Украины, сдерживающая её от интеграции в НАТО и окончательного ухода в стан геополитического противника России.
Соглашения не устраняли причины конфликта, и ни один из пунктов соглашений не выполнен. Позиции сторон принципиально расходятся и не предполагают компромисса, все пытаются в рамках минского процесса продвигать свои интересы за счёт друг друга.
Украина, видя себя членом НАТО и ЕС, стремится к «статус кво» до 2014 года на условиях «победителя» и хочет вернуть в нацистское государство Донбасс в качестве одного из регионов, рассчитывая «обмануть» Россию и зачистить эту территорию от противников режима.
Россия, не решив проблему федерализации Украины и выпустив её из сферы своего влияния, формально связанная соглашениями, стремится отстаивать пункты соглашений об «особом статусе» Донбасса во имя сохранения договорённостей с лидерами Германии и Франции, понимая при этом, что они в принципе уже невыполнимы. Связанная обязательствами по Минским соглашениям, Россия даже не может ставить вопрос о включении республик в свой состав, для неё взаимоотношения с лидерами Европы оказались более важными.
Франция и Германия как бы борются за мир на Донбассе, при этом как члены НАТО поддерживают Украину в её противостоянии и давлении на Россию. США, не будучи членом переговорной группы, подталкивают Украину к ужесточению своих требований и срыву выполнения соглашений.
Донбасс не скрывает своего стремления интегрироваться в Россию на правах одного из её регионов и исключает реинтеграцию в Украину, формально поддерживая невыполнимые соглашения.
Налицо конфликт интересов заинтересованных сторон, который разрешить в рамках Минских соглашений не представляется возможным. На сегодня соглашения — ширма, за которой геополитические игроки решают свои вопросы, напрямую не связанные ни с Донбассом, ни с Украиной. Республики и их население стали заложниками противостояния, оказались расходным материалом для участников минского процесса и являются всего лишь механизмом достижения ими своих целей, не имеющим прямого отношения к разразившемуся конфликту.
Те не менее, Минские соглашения определяют процесс урегулирования конфликта на Украине, по которым республики являются частью Украины. Попытки встроить их в нацистскую Украину безуспешны и бессмысленны, ни одну из сторон это не утраивает. Украина и Донбасс принципиально изменились за эти годы и несовместимы друг с другом, в рамках Минских соглашений они имитируют реинтеграцию.
Республики сейчас не могут быть включены ни в состав Украины, ни России, ни признаны независимыми. Киев опасается притока противников режима, Москва — новых санкций, проблем восстановления экономики Донбасса и политических осложнений с Западом. То есть Москва и Киев абсолютно равнодушны к Донбассу и его населению. Они оказались чужими везде, не пришлись ко двору на Украине, а в России их посчитали недостаточно русскими, как крымчан, и бросили на произвол судьбы.
Россия, конечно же, помогает республикам, гуманитарной помощью, финансами для социальной сферы и корпусам милиции, очень вероятно и оружием. Российский президент на одной из своих пресс-конференций на вопрос, откуда у ЛДНР оружие для обороны, ответил, что всем таким анклавам в мире кто-то помогает, и они могут себя защитить. Так и Донбасс успешно противостоит украинской армии, и после 2014 года она не провела ни одной успешной операции и только теряла свои территории.
С точки зрения поддержки и сохранения экономического потенциала Донбасса с российской стороны ничего не предпринималось и не предпринимается. Мне уже приходилось писать, что крупнейший горнорудный и металлургический комплекс брошен, разрушается и приходит в негодность, российские государственные и бизнес структуры туда не заходят из-за возможных санкций. Специалисты и оборудование значимых предприятий, таких как Луганский тепловозный завод, Луганский патронный завод и других оборонных предприятий, вывезены в Россию и запущены на её территории.
На промышленность Донбасса Россия смотрит как на чужую и не стремится вкладываться в неё. Зарегистрированная в Южной Осетии компания «Внешторгсервис», предназначенная для управления промышленностью республик, свою функцию не выполняет, её постоянно сотрясают скандалы с невыплатой зарплаты сотрудникам предприятий и бесследно исчезающей прибылью на украинских и российских просторах. Грабёж предприятий республик продолжается, а трудоспособное население уезжает в поисках заработка.
Местная элита покинула Донбасс ещё в 2014, первое поколение руководителей, пытавшихся построить народные республики, вскоре также было зачищено. Им на смену пришли туманные и с непонятным прошлым личности, устраивающие между собой разборки и не способные организовать нормальную жизнь в республиках. Они полностью устраивают российских кураторов и беспрекословно поддерживают непопулярные и невыполнимые требования Минских соглашений как бы по интеграции в Украину.
Нерешённость политических, социальных и экономических вопросов, вместо витрины благополучия, превратили республики в чёрную социальную дыру без всякой перспективы. Наиболее промышленно развитый регион бывшей Украины и одна из крупнейших городских агломераций, ставшая ареной гражданской войны, находится в катастрофическом состоянии.
Все стороны понимают, что Минский процесс зашёл в тупик, и в таком виде реализовать предусмотренные соглашениями мирные инициативы невозможно. Донбасс несовместим с сегодняшним украинским государством. Он разрушает Украину, находясь в состоянии войны с ней, и ещё больше будет разрушать её при реинтеграции. Сложилась патовая ситуация, соглашения невыполнимы, но никто не хочет первым выходить из них. Киев и Москва отлично понимают безысходность ситуации и пытаются спровоцировать друг друга на выход из соглашений, чтобы обвинить в их срыве.
Перелом может наступить не в рамках соглашений, а при серьёзной провокации на Донбассе или кардинальной смене режима на Украине. По всей видимости, решение проблемы Донбасса лежит в другой плоскости, где один из геополитических игроков получит стратегическое преимущество или разыграет погрязшую в распрях и долгах Украину на другом международном поле, как разменную монету в большой игре.
Свежие комментарии